СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
Оригинальная статья
УДК 338.9:658.387.211 © Е.А. Бажутова, Т.П. Скуфьина, 2023
ISSN 0041-5790 (Print) • ISSN 2412-8333 (Online) • Уголь № 7-2023 /1169/
DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2023-7-41-49
Название
Региональные, муниципальные и корпоративные аспекты управления вахтовой миграцией в регионах Арктической зоны Российской Федерации
Авторы
Бажутова Е.А., Научный сотрудник Института экономических проблем им. Г.П. Лузина исследовательского центра «Кольский научный центр Российской академии наук», 184209, г. Апатиты, Россия, e-mail: eabazhutova@mail.ru
Скуфьина Т.П., Главный научный сотрудник Института экономических проблем им. Г.П. Лузина
исследовательского центра «Кольский научный центр Российской академии наук», 184209, г. Апатиты, Россия, e-mail: skufina@gmail.com
Аннотация
В статье представлен обзор и анализ современных механизмов управления вахтовой миграцией, используемых на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративных уровнях. Выявлены несбалансированность и несогласованность между федеральным, региональным, муниципальным и корпоративным уровнями управления процессами вахтовой миграции, что не способствует мотивации к постоянной жизни и работе в регионах российской Арктики и усиливает отток населения с данных регионов. Определены направления их взаимной интеграции и совершенствования на основе учета мнения вахтовых работников, собранного посредством проведенного опроса, о мотивах смены режима работы с вахтового на постоянный. Обосновывается необходимость создания единого нормативного документа на федеральном уровне для управления вахтовой миграцией, выделения в качестве отдельного объекта управления арктической внутрирегиональной вахты, уточняется распределение зон ответственности и их содержание между всеми уровнями управления для реализации единой, согласованной политики, способствующей достижению целей трансформации вахтовой миграции в источник пополнения арктического рынка труда для снижения уровня миграционной убыли населения в регионах российской Арктики.
Ключевые слова
Вахта, миграция, Арктика, регион, государственное управление, региональное управление, муниципальное управление, корпоративное управление.
Список литературы
1. Eilmsteiner-Saxinger G., Nuykina E., Oefner E. The Role of Long-Distance Commute Work in Connecting the Northern with Central Russian Regions: Influences on the host (Vorkuta, Novy Urengoy) and the home communities (in the Republic of Bashkortostan). In: Russia’s Arctic Cities: State Policies, Resource Development, and Climate Change, 2016.
2. Eilmsteiner-Saxinger G. We Feed the Nation: Benefits and Challenges of Simultaneous Use of Resident and Long-distance Commuting Labour in Russia’s Northern Hydrocarbon Industry // Journal of Contemporary Issues in Business & Government. 2011. Vol. 17. P. 53-67.
3. Storey K., Shrimpton M. «Fly-In» Mining and Northern Development Policy: The Impacts of Long-Distance Commuting in the Canadian Mining Sector // Impact Assessment. 1988. Vol. 6. Р. 127-136. DOI: 10.1080/07349165.1988.9725640.
4. Логинов В.Г. Вахтовый метод как основной источник рабочей силы для освоения нефтегазовых ресурсов заполярных районов Арктики // Известия Уральского государственного горного университета. 2021. Вып. 2. С. 191-201. DOI: 10.21440/2307-2091-2021-2-191-201.
5. Сапожников П.С., Чудновский А.Д. Вахтовый метод освоения природных ресурсов Севера. М.: Недра, 1988. 155 с.
6. Нуйкина Е.В. Влияние вахтового метода работы на принимающие города российского Севера (на примере города Воркуты) // Известия Коми научного центра УРО РАН. 2013. № 2. С.107-116.
7. Чушкина М.С. Оценка механизмов управления вахтовой миграцией в регионах арктической зоны России на примере республики Саха (Якутия) // Городские исследования и практики. 2020. Т. 5. № 1. С. 117-134.
8. Финансовые аспекты использования вахтового метода в Арктическом регионе (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа) / В.Г. Логинов, Е.А. Захарчук, А.Ф. Пасынков и др. // Креативная экономика. Т. 14. № 12. 2020. С. 3581-3600. DOI: 10.18334/се.14.12.111378: 10.18.
9. Захарчук Е.А. Влияние промышленного освоения арктических территорий на финансовое развитие муниципальных образований // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2021. № 1. 6501. URL: https://eee-region.ru/article/6501/ (датаобращения: 15.06.2023).
10. Jensen P.E., Hennessy T.W., Kallenborn R. Water, sanitation, pollution, and health in the Arctic // Environ SciPollutRes Int., 2018, 25 (33): 32827-32830.
11. Силин А.Н. Социологические аспекты вахтового труда на территориях севера Западной Сибири // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2015. № 4. С. 109-123. DOI: 10.15838^/2015.4.40.7.
12. Эколого-социальные аспекты вахтового метода организации труда при освоении газоконденсатных месторождений заполярья / Ю.П. Сорокин, А.С. Береславский, П.Ю. Молчанов и др. // Записки горного института, т.151. 2002. С. 36 – 39;
13. Гудков А.Б. Адаптивные реакции организма вахтовых рабочих в Арктике // Вестник Северного (Арктического) Федерального Университета. Серия: естественные науки. 2012. № 1. С. 65-70.
14. Балашова Н.В. Вахтовый метод организации работ: особенности применения // Экономика труда. 2021. Т. 8. № 4. С. 459–473.
15. Бажутова Е.А. Вахта как резерв для трансформации миграционных процессов в регионах Арктической зоны Российской Федерации // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2022. № 4. С. 148-166. DOI: 10.37614/2220-802X.4.2022.78.011.
16. Силин А.Н. Вахтовый труд в Арктике: социально-пространственный дискурс: Монография. Минобрнауки России, ТИУ. Тамбов: Консалтинговая компания Юком, 2021. 88 с.
17. Попова О.В. Социальные аспекты нормативно-правового регулирования вахтового труда в северных регионах // Теория и практика общественного развития. 2021. № 12. С. 104–109. DOI: 10.24158/tipor.2021.12.13.
18. Фаузер В.В., Назарова И.Г. Российский север: проблемы работающих вахтовым методом и государственная политика переселений // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2011. № 2. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_18081769_76340615.pdf (дата обращения: 15.06.2023).
19. Кулик Н.И. Особенности развития рынка труда в зонах опережающего экономического развития Чукотского АО // Мир науки, культуры, образования. 2012. № 6. С. 92-95.
20. Постановление Правительства Республики Коми от 8 сентября 2021 года № 433 «Об утверждении региональной программы Республики Коми «Повышение мобильности трудовых ресурсов».
21. Трудовой кодекс РФ.
Поддержка
Статья подготовлена за счет гранта Российского научного фонда (проект № 19-18-00025).
Для цитирования:Бажутова Е.А., СкуфьинаТ.П. Региональные, муниципальные и корпоративные аспекты управления вахтовой миграцией в регионах Арктической зоны Российской Федерации // Уголь. 2023. № 7. С. 41-49. DOI: 10.18796/0041-5790-2023-7-41-49.
Информация о статье
Поступила в редакцию: 02.02.2023
Одобрена рецензентами: 14.06.2023
Принята к публикации: 26.06.2023
