НЕДРА

УДК 622.213:351.823.3 © К.Н. Зуев, Т.Б. Рогова, С.В. Шаклеин, 2018

ISSN 0041-5790 (Print) • ISSN 2412-8333 (Online) • Уголь № 5-2018 /1106/

Название

Комплаенс-риски добывающих компаний, связанные с несовершенством действующего законодательства в области недропользования

DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2018-5-88-93

Авторы

Зуев К.Н., аспирант Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, 630090, г. Новосибирск, Россия, тел.: +7 (913) 126-57-77, e-mail: kievnik@yandex.ru

Рогова Т.Б., доктор техн. наук, профессор КузГТУ им. Т.Ф. Горбачева, 650000, г. Кемерово, Россия, тел.: +7 (384) 239-63-85, e-mail: rogtb@mail.ru

Шаклеин С.В., доктор техн. наук, ведущий научный сотрудник Кемеровского филиала Института вычислительных технологий СО РАН и Федерального исследовательского центра угля и углехимии СО РАН, 650025, г. Кемерово, Россия, тел.: +7 (384) 257-47-31, e-mail: svs1950@mail.ru

Аннотация

В статье рассматриваются основные комплаенс-риски угольных предприятий, вызванных несовершенством действующего законодательства в области недропользования. Определены негативные последствия наступления рисков, вызванных невозможностью соблюдения проектного объема добычи угля, неопределенностью требований к опережающему геологическому изучению недр, невозможностью применения различных методов учета добычи и потерь угля в рамках одного юридического лица, необходимость проведения государственной геологической экспертизы неподтверждения отклонений фактических параметров подсчета запасов и показателей их качества, выявленных при эксплуатации месторождений, и неоднозначностью порядка использования кажущейся плотности угля при подсчете добычи и потерь угля в целях определении налогооблагаемой базы налога на добычу угля. Даны предложения по внесению изменений в действующее горное законодательство и нормативную базу недропользования, направленные на устранение или снижение уровня комплаенс-рисков.

Ключевые слова

Недропользование, комплаенс, законодательство, недра, уголь, добыча, потери, неподтверждение запасов, опережающее геологическое изучение недр.

Список литературы

1. Донской С.Е. Минприроды актуализировало 70% лицензий на участки недр // Российская газета. URL: www.gazeta.ru/business/news/2017/03/20/n_9819221.shtml (дата обращения: 15.04.2018).

2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: утверждена Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96 (в ред. от 18.07.2015) // Российская газета. 1992. мая.

3. Woolich А. A rapidly evolving legal landscape / А. Woolich, N. Hutton, G. Denny, O. Isaacson. G. Martin, C. Muzabazi // Mining Journal. 2014. №11. P. 17–32.

4. Российская Федерация, Законы. О недрах: ФЗ от 21.02.1992 №2395-1 (в ред. от 30.09.2017) // Российская газета. 5 марта 2010.

5. Охрана недр и геолого-маркшейдерский контроль. Правила охраны недр (ПБ 07-601-03). Сер. 07. Вып. 11. М.: ГУЛ «НТЦ БП», 2003. 64 с.

6. Шкуратский Д.Н., Журавлев В.А., Шаклеин С.В. Задачи геологического обеспечения стратегии развития угольной промышленности Кузбасса до 2025 г. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2011. №6. C. 47-51.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 13.07.2015. №214-ФЗ, №232-ФЗ (в ред. от 19.02.2018) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.04.2018).

8. Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 г. №69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» (в ред. от 18.02.2016) // Сборник Собрание законодательства Российской Федерации от 2005 г., № 8, ст. 651.

9. Шаклеин С.В., Рогова Т.Б., Гетман В.В. Совершенствование порядка оперативного изменения состояния запасов угольных шахт // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2016. №4. С. 45-51.

10. The International Template for Reporting of Exploration Results, Mineral Resources and Mineral Reserves: Committee for Mineral Reserves International Reporting Standards, November 2013. 41 р.