LEGAL DISPUTES IN THE SPHERE OF SUBSOIL USE IN COAL MINING IN THE KYRGYZ REPUBLIC: A COMPREHENSIVE LEGAL ANALYSIS

Authors:

K.K. Atabekov1, B.A. Jandarbek2, I.E. Aidarov3, T.V. Vorotilina4, A.A. Shcherbalev5
1 Kyrgyz-Russian Slavonic University, Bishkek, 720000, Kyrgyz Republic
2 Almaty University of Humanities and Economics, Almaty, 050031, Republic of Kazakhstan
3 Constitutional Court of the Kyrgyz Republic, Bishkek, 720040, Kyrgyz Republic
4 Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, 117997, Russian Federation
5 North Caucasus Federal University, Stavropol, 355000, Russian Federation, е-mail: vorotilina@mail.ru
Authors Information
Atabekov K.K. – Phd (Law), Associate Professor of the Kyrgyz-Russian Slavonic University, Bishkek, 720000, Kyrgyz Republic, e-mail: kairat44@mail.ru
Jandarbek B.A. – Doctor of Law Sciences, Professor of the Department of Economics, Services and Law
at the Almaty University of Humanities and Economics, Almaty, 050031, Republic of Kazakhstan, e-mail: umina.57@mail.ru
Aidarov I.E. – Advisor to the Chairman of the Constitutional Court of the Kyrgyz Republic, Bishkek, 720040, Kyrgyz Republic, е-mail: aidarov.isa@mail.ru
Vorotilina T.V. – Phd (Law), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Civil Law Disciplines
of the Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, 117997, Russian Federation, е-mail: vorotilina@mail.ru
Shcherbalev A.A. – Assistant of the Department of Criminal Law and Procedure of the North Caucasus Federal University, Stavropol, 355000, Russian Federation, е-mail: mailonlyforwork5@gmail.com

UDC: 334.723(575.2) c K.K. Atabekov1, B.A. Jandarbek2, I.E. Aidarov3, T.V. Vorotilina4, A.A. Shcherbalev5, 2026
DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2026-8-39-44

Abstract

The article is devoted to a comprehensive legal analysis of judicial disputes in the field of subsoil use during coal mining in the Kyrgyz Republic. The study examines the transformation of the legal nature of the subsoil use license, which in modern judicial practice is considered not as a market asset, but as a tool for implementing the ?state mandate?. Based on the analysis of court cases, including disputes around the ?Bel-Alma? deposit, the main forms of deviant behavior of subsoil users are typified: ?spatial deviation? and ?stage mimicry?. Particular attention is paid to a comparative legal analysis of the legislation of the Kyrgyz Republic and the Republic of Kazakhstan, which revealed a divergence between blank (intersectoral) and codified regulatory models. The authors substantiate the need for a transition from repressive control to preventive digital monitoring and specialization of judicial personnel. The result of the study is practical recommendations for the implementation of international standards for financial security of reclamation and the introduction of the ?digital mine? concept to minimize corruption risks and ensure a balance of interests between the state, business and society.

Keywords: Kyrgyz Republic, subsoil use, coal mining, judicial practice, subsoil license, comparative law, Republic of Kazakhstan, environmental safety, reclamation, Bel-Alma deposit.

References

Горнодобывающая промышленность и устойчивое развитие в Кыргызстане. Бишкек: Б.и., 2002. 160 с.
Реализация правовой политики в сфере обеспечения экологической безопасности арктического субрегиона Республики Коми при добыче топливно-энергетических ресурсов: проблемы и перспективы / О.А. Плоцкая, Н.Ж. Осмоналиева, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2025;(2):48-52. DOI: 10.18796/0041-5790-2025-2-48-52. Plotskaya О.А., Osmonalieva N.Zh., Vorotilina T.V., Belyanskaya O.V., Shiryova I.V., Dotdueva Z.S. Implementation of legal policy in the field of ensuring environmental safety of the Arctic subregion of the Komi Republic in the extraction of fuel and energy resources: problems and prospects. Ugol’. 2025;(2):48-52. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-2-48-52.
Экономико-правовые аспекты промышленного освоения природно-ресурсного потенциала арктических и приарктических территорий Республики Коми / О.А. Плоцкая, К.К. Атабеков, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2025;(4):31-36. DOI: 10.18796/0041-5790- 2025-4-31-36. Plotskaya O.A., Atabekov K.K., Vorotilina T.V., Dyachenko O.V., Shishkareva T.N., Mironchukovskaya V.V., Pankov V.V. Economic and legal aspects of industrial development of natural resource potential of the Arctic and Subarctic territories of the Komi Republic. Ugol’. 2025;(4):31-36. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-4-31-36.
Реализация правовой политики по природо- и здоровьесбережению при угле- и нефтедобыче в Арктической зоне Республики Коми / О.А. Плоцкая, К.К. Атабеков, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2025;(7):29-34. DOI: 10.18796/0041-5790- 2025-7-29-34. Plotskaya O.A., Atabekov K.K., Vorotilina T.V., Tazhibaeva B.T., Lamanov E.N., Dzhavadova O.M., Vilskaya N.V., Plotskiy B.A. Implementation of legal policy on environmental and health conservation during coal and oil production in the Arctic zone of the Komi Republic. Ugol’. 2025;(7):29-34. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-7-29-34.
Реализация природосберегающей правовой политики в деятельности угледобывающей и нефтяной отраслей на территории Арктической зоны Республики Коми / О.А. Плоцкая, Н.Ж. Осмоналиева, Е.Н. Яковлева и др. // Уголь. 2025;(10):53-57. DOI: 10.18796/0041-5790-2025-10-53-57. Plotskaya O.A., Osmonalieva N.Zh., Yakovleva E.N., Vorotilina T.V., Yorkina T.N., Penkova A.N., Zhirov R.M. Implementation of naturesaving legal policy in the activities of the coal mining and oil industries in the Arctic zone of the Komi Republic. Ugol’. 2025;(10):53-57. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-10-53-57.
Стратегия развития угольной промышленности в России: нормативно-правовое регулирование и отражение в средствах массовой коммуникации / О.А. Плоцкая, В.В. Панков, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2026;(1): 76-80. DOI: 10.18796/0041-5790-2026-1-76-80. Plotskaya O.A., Pankov V.V., Vorotilina T.V., Chirkova I.A., Kasevich E.V., Dolgopolov K.A., Plotskiy B.A. Strategy for the development of the coal industry in Russia: regulatory and legal regulation and reflection in mass media. Ugol’. 2026;(1):76-80. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2026-1-76-80.
Карыбаев С. Лицензирование недропользования в Кыргызстане: проблемы и перспективы развития. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/litsenzirovanie-nedropolzovaniya-v-kyrgyzstaneproblemy-i-perspektivy-razvitiya/viewer (дата обращения: 15.07.2026).
Абдыкалыков А.А. Некоторые вопросы правового режима использования отходов недропользования: в Кыргызстане и иностранных юрисдикциях // Холодная наука. 2024. № 9. С.58-78. Abdykalykov A.A. Some Issues of the Legal Regime for the Use of Subsoil Waste: In Kyrgyzstan and Foreign Jurisdictions. Kholodnaya nauka. 2024;(9):58-78. (In Russ.).
Артыкбаев О.М. Урегулирование правовых основ в области горнодобывающей отрасли в Кыргызской Республике // Наука, Техника и Образование. 2017. № 1. С. 62-64. https:// cyberleninka.ru/article/n/uregulirovanie-pravovyh-osnov-voblasti-gornodobyvayuschey-otrasli-v-kyrgyzskoy-respublike/viewer. Artykbaev O.M. Regulation of Legal Frameworks in the Mining Industry in the Kyrgyz Republic. Nauka. Tekhnika I Obrazovanie. 2017;(1):62-64. (In Russ.). https://cyberleninka.ru/article/n/uregulirovanie-pravovyh-osnov-v-oblasti-gornodobyvayuscheyotrasli-v-kyrgyzskoy-respublike/viewer.
Закон Кыргызской Республики ?О недрах? от 19 мая 2018 г. № 49. URL: https://cbd.minjust.gov.kg/111782/edition/12594/ru (дата обращения: 15.07.2026).
Кодекс Республики Казахстан ?О недрах и недропользовании? от 27 декабря 2017 г. № 125-VI ЗРК // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1700000125 (дата обращения: 15.07.2026).
Портал ?Цифровое правосудие?. URL: https://portal.sot.kg/ru/grsa/1601345 (дата обращения: 15.07.2026).
Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 2021 года. URL: https://cbd.minjust.gov.kg/1-2/edition/1202952/ru?anchor=r3 (дата обращения: 15.07.2026).
Национальная стратегия развития КР на 2018-2040 годы. URL: https://president.kg/ru/news/all/32954 (дата обращения: 15.07.2026).
Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 апреля 2024 года № 172 ?Об одобрении проекта Национальной энергетической программы Кыргызской Республики до 2035 года?. URL: https://www.gov.kg/ru/programs/8 (дата обращения: 15.07.2026).

For citation

Atabekov K.K., Jandarbek B.A., Aidarov I.E., Vorotilina T.V., Shcherbalev A.A. Legal disputes in the sphere of subsoil use in coal mining in the Kyrgyz Republic: a comprehensive legal analysis. Ugol’. 2026;(8):39-44. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2026-8-39-44.

Paper Info
Received: June 29, 2026
Reviewed: July 17, 2026
Accepted: July 30, 2026