РЕГИОНЫ


Судебные споры в сфере недропользования при добыче угля в Кыргызской Республике: комплексный правовой анализ

Авторы:
  • Атабеков К.К. канд. юрид. наук, доцент Кыргызско-Российского Славянского Университета имени Б.Н. Ельцина, 720000, г. Бишкек, Кыргызская Республика, e-mail: kairat44@mail.ru
  • Джандарбек Б.А. доктор юрид. наук, профессор кафедры ?Экономика, услуги и право? Алматинского гуманитарно-экономического университета, 050031, г. Алматы, Республика Казахстан, e-mail: umina.57@mail.ru
  • Айдаров И.Э. советник Председателя Конституционного суда Кыргызской Республики, 720040, г. Бишкек, Кыргызская Республика, e-mail: aidarov.isa@mail.ru
  • Воротилина Т.В. канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры Гражданско-правовых дисциплин ФГБОУ ВО ?Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова?, 117997, г. Москва, Россия, е-mail: vorotilina@mail.ru
  • Щербалев А.А. ассистент кафедры Уголовного права и процесса ФГАОУ ВО ?Северо-Кавказский
  • федеральный университет? 355000, г. Ставрополь, Россия, е-mail: mailonlyforwork5@gmail.com
УДК: 334.723 (575.2) c К.К. Атабеков1, Б.А. Джандарбек2, И.Э. Айдаров3, Т.В. Воротилина4, А.А. Щербалев5, 2026
DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2026-8-39-44

Аннотация

Статья посвящена комплексному правовому анализу судебных споров в сфере недропользования при добыче угля в Кыргызской Республике. В работе исследуется трансформация правовой природы лицензии на право пользования недрами, которая в современной судебной практике рассматривается не как рыночный актив, а как инструмент реализации ?государственного мандата?. На основе анализа материалов судебных дел, включая споры вокруг месторождения ?Бел-Алма?, типизированы основные формы девиантного поведения недропользователей: ?пространственная девиация? и ?стадийная мимикрия?. Особое внимание уделено сравнительно-правовому анализу законодательства Кыргызской Республики и Республики Казахстан, выявившему дивергенцию между бланкетной (межотраслевой) и кодифицированной моделями регулирования. Авторы обосновывают необходимость перехода от репрессивного контроля к превентивному цифровому мониторингу и специализации судебных кадров. Результатами исследования являются практические рекомендации по имплементации международных стандартов финансового обеспечения рекультивации и внедрению концепции ?цифрового рудника? для минимизации коррупционных рисков и обеспечения баланса интересов государства, бизнеса и общества.

Ключевые слова: Кыргызская Республика, недропользование, добыча угля, судебная практика, лицензия на недра, сравнительное правоведение, Республика Казахстан, экологическая безопасность, рекультивация, месторождение ?Бел-Алма?.

Список литературы

  1. Горнодобывающая промышленность и устойчивое развитие в Кыргызстане. Бишкек: Б.и., 2002. 160 с.
  2. Реализация правовой политики в сфере обеспечения экологической безопасности арктического субрегиона Республики Коми при добыче топливно-энергетических ресурсов: проблемы и перспективы / О.А. Плоцкая, Н.Ж. Осмоналиева, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2025;(2):48-52. DOI: 10.18796/0041-5790-2025-2-48-52. Plotskaya О.А., Osmonalieva N.Zh., Vorotilina T.V., Belyanskaya O.V., Shiryova I.V., Dotdueva Z.S. Implementation of legal policy in the field of ensuring environmental safety of the Arctic subregion of the Komi Republic in the extraction of fuel and energy resources: problems and prospects. Ugol’. 2025;(2):48-52. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-2-48-52.
  3. Экономико-правовые аспекты промышленного освоения природно-ресурсного потенциала арктических и приарктических территорий Республики Коми / О.А. Плоцкая, К.К. Атабеков, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2025;(4):31-36. DOI: 10.18796/0041-5790- 2025-4-31-36. Plotskaya O.A., Atabekov K.K., Vorotilina T.V., Dyachenko O.V., Shishkareva T.N., Mironchukovskaya V.V., Pankov V.V. Economic and legal aspects of industrial development of natural resource potential of the Arctic and Subarctic territories of the Komi Republic. Ugol’. 2025;(4):31-36. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-4-31-36.
  4. Реализация правовой политики по природо- и здоровьесбережению при угле- и нефтедобыче в Арктической зоне Республики Коми / О.А. Плоцкая, К.К. Атабеков, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2025;(7):29-34. DOI: 10.18796/0041-5790- 2025-7-29-34. Plotskaya O.A., Atabekov K.K., Vorotilina T.V., Tazhibaeva B.T., Lamanov E.N., Dzhavadova O.M., Vilskaya N.V., Plotskiy B.A. Implementation of legal policy on environmental and health conservation during coal and oil production in the Arctic zone of the Komi Republic. Ugol’. 2025;(7):29-34. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-7-29-34.
  5. Реализация природосберегающей правовой политики в деятельности угледобывающей и нефтяной отраслей на территории Арктической зоны Республики Коми / О.А. Плоцкая, Н.Ж. Осмоналиева, Е.Н. Яковлева и др. // Уголь. 2025;(10):53-57. DOI: 10.18796/0041-5790-2025-10-53-57. Plotskaya O.A., Osmonalieva N.Zh., Yakovleva E.N., Vorotilina T.V., Yorkina T.N., Penkova A.N., Zhirov R.M. Implementation of naturesaving legal policy in the activities of the coal mining and oil industries in the Arctic zone of the Komi Republic. Ugol’. 2025;(10):53-57. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-10-53-57.
  6. Стратегия развития угольной промышленности в России: нормативно-правовое регулирование и отражение в средствах массовой коммуникации / О.А. Плоцкая, В.В. Панков, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2026;(1): 76-80. DOI: 10.18796/0041-5790-2026-1-76-80. Plotskaya O.A., Pankov V.V., Vorotilina T.V., Chirkova I.A., Kasevich E.V., Dolgopolov K.A., Plotskiy B.A. Strategy for the development of the coal industry in Russia: regulatory and legal regulation and reflection in mass media. Ugol’. 2026;(1):76-80. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2026-1-76-80.
  7. Карыбаев С. Лицензирование недропользования в Кыргызстане: проблемы и перспективы развития. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/litsenzirovanie-nedropolzovaniya-v-kyrgyzstaneproblemy-i-perspektivy-razvitiya/viewer (дата обращения: 15.07.2026).
  8. Абдыкалыков А.А. Некоторые вопросы правового режима использования отходов недропользования: в Кыргызстане и иностранных юрисдикциях // Холодная наука. 2024. № 9. С.58-78. Abdykalykov A.A. Some Issues of the Legal Regime for the Use of Subsoil Waste: In Kyrgyzstan and Foreign Jurisdictions. Kholodnaya nauka. 2024;(9):58-78. (In Russ.).
  9. Артыкбаев О.М. Урегулирование правовых основ в области горнодобывающей отрасли в Кыргызской Республике // Наука, Техника и Образование. 2017. № 1. С. 62-64. https:// cyberleninka.ru/article/n/uregulirovanie-pravovyh-osnov-voblasti-gornodobyvayuschey-otrasli-v-kyrgyzskoy-respublike/viewer. Artykbaev O.M. Regulation of Legal Frameworks in the Mining Industry in the Kyrgyz Republic. Nauka. Tekhnika I Obrazovanie. 2017;(1):62-64. (In Russ.). https://cyberleninka.ru/article/n/uregulirovanie-pravovyh-osnov-v-oblasti-gornodobyvayuscheyotrasli-v-kyrgyzskoy-respublike/viewer.
  10. Закон Кыргызской Республики ?О недрах? от 19 мая 2018 г. № 49. URL: https://cbd.minjust.gov.kg/111782/edition/12594/ru (дата обращения: 15.07.2026).
  11. Кодекс Республики Казахстан ?О недрах и недропользовании? от 27 декабря 2017 г. № 125-VI ЗРК // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1700000125 (дата обращения: 15.07.2026).
  12. Портал ?Цифровое правосудие?. URL: https://portal.sot.kg/ru/grsa/1601345 (дата обращения: 15.07.2026).
  13. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 2021 года. URL: https://cbd.minjust.gov.kg/1-2/edition/1202952/ru?anchor=r3 (дата обращения: 15.07.2026).
  14. Национальная стратегия развития КР на 2018-2040 годы. URL: https://president.kg/ru/news/all/32954 (дата обращения: 15.07.2026).
  15. Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 апреля 2024 года № 172 ?Об одобрении проекта Национальной энергетической программы Кыргызской Республики до 2035 года?. URL: https://www.gov.kg/ru/programs/8 (дата обращения: 15.07.2026).

Для цитирования

Судебные споры в сфере недропользования при добыче угля в Кыргызской Республике: комплексный правовой анализ / К.К. Атабеков, Б.А. Джандарбек, И.Э. Айдаров и др. // Уголь. 2026;(8):39-44. DOI: 10.18796/0041-5790-2026-8-39-44.

Информация о статье
Поступила в редакцию: 29.06.2026
Поступила после рецензирования: 17.07.2026
Принята к публикации: 30.07.2026
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК



Свежий выпуск
Партнеры

ООО «Редакция журнала «Уголь»
119049 Москва, Ленинский проспект, д.2А, офис 819,
Тел./факс: +7 (499) 237-22-23
E-mail: ugol1925@mail.ru
www.ugolinfo.ru
Copyright © 2026 Все права защищены


ОРИГИНАЛ_МАКЕТ - Типография «РОЛИКС»,
117105, г. Москва, Нагорный проезд, д. 7, стр. 5
ТИРАЖ – 3000-3500 экз.