LABOUR SAFETY

Original paper

UDC 622.8:351.823.3 © E.A. Ivanchenko1, K.K. Atabekov2, T.A. Jumabekova3, T.V. Vorotilina4, I.S. Shulzhenko5, 2025

ISSN 0041-5790 (Print) • ISSN 2412-8333 (Online) • Ugol' – Russian Coal Journal, 2025, № 1, pp. 69-74

DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2025-1-69-74

CERTAIN ASPECTS OF PROSECUTORIAL INSPECTIONS OF COMPLIANCE WITH THE REQUIREMENTS OF LEGISLATION ON INDUSTRIAL SAFETY AND LABOR PROTECTION IN THE ACTIVITIES OF COAL MINING ENTERPRISES

Authors

E.A. Ivanchenko1, K.K. Atabekov2, T.A. Jumabekova3, T.V. Vorotilina4, I.S. Shulzhenko5

North Caucasus Federal University, Stavropol, 355009, Russian Federation
Kyrgyz-Russian Slavic University named after Boris Yeltsin, Bishkek, 720000, Kyrgyz Republic
Kyrgyz National University, Bishkek, 720033, Kyrgyz Republic
Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, 117997, Russian Federation
All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia), Moscow, 127051, Russian Federation, e-mail: vorotilina@mail.ru

Authors Information

Ivanchenko E.A. – PhD (Law), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Legal Culture and Human Rights Protection of the Law Institute of the North Caucasus Federal University, Stavropol, 355009, Russian Federation
Atabekov K.K. – PhD (Law), Professor of the Kyrgyz-Russian Slavic University named after Boris Yeltsin, Bishkek, 720000, Kyrgyz Republic
Jumabekova T.A. – Doctor of Law Sciences, Professor of the Kyrgyz National University, Bishkek, 720033, Kyrgyz Republic
Vorotilina T.V. – PhD (Law), Associate Professor, Associate Professor Department of Civil Law Disciplines of the Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, 117997, Russian Federation
Shulzhenko I.S. – PhD (Law), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Constitutional and International Law of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia), Moscow, 127051, Russian Federation

Abstract

In this paper, prosecutorial supervision is presented as an effective means of preventing man-made consequences of industrial safety violations in the coal mining industry and constitutional provisions on safe working conditions. The specificity and scale of the consequences of intentional or negligent violations of regulatory regulations on industrial safety is such that it is absolutely impossible to exclude the prosecutor's office from among the subjects of state power controlling the coal industry. The reasons and sequence of the appearance of specialized prosecutor's offices are considered, the main focus of which is the supervision of ensuring safe working conditions in mines, as well as compliance with other regulatory requirements applicable to coal mining activities. Information is provided on certain issues of the scientific discussion on the problems of the organization of control in the coal industry. The fundamental approaches to the organization of prosecutorial supervisory activities are defined, typical violations of current legislation identified by prosecutors are grouped by the authors. The reasons for the violations identified by prosecutors are outlined.

Keywords

Coal mining industry, industrial safety, safety of working conditions, prosecutorial supervision, means of supervision, acts of prosecutorial response.

References

Безопасность промышленного производства в Российской Федерации и за рубежом / Е.Н. Неверов, А.И. Фомин, Д.А. Бесперстов и др. // Вестник научного центра по безопасности работ в угольной промышленности. 2023. № 2. С. 6-11. Neverov E.N., Fomin A.I., Besperstov D.A. et al. Safety of industrial production in the Russian Federation and abroad. Vestnik nauchnogo tsentra po bezopasnosti rabot v ugolnoj promyshlennosti. 2023;(2):6-11. (In Russ.).
Генпрокуратура РФ: проверка выявила 3 тыс. нарушений на угольных шахтах по всей стране. URL: https://www.interfaxrussia.ru/main/genprokuratura-rf-proverka-vyyavila-3-tysnarusheniy-na-ugolnyh-shahtah-po-vsey-strane (дата обращения: 15.12.2024).
Паламарчук А.В., Бут Н.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов о промышленной безопасности. М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015. 540 с.
Кравченко Р.М. Обеспечение безопасности при выполнении работ и оказании услуг уголовно-правовыми средствами: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Кравченко Роман Михайлович; Место защиты: Ун-т прокуратуры РФ. М:, 2018. 231 с.
Аверин М.С. Административный надзор в области промышленной безопасности в Российской Федерации: специальность 12.00.14 «Административное право; административный процесс»: дис. … канд. юрид. наук / Аверин Михаил Сергеевич; Место защиты: Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2015. 151 с.
Максимова Е.А. Экспертиза промышленной безопасности опасных производств и объектов в экологическом праве России: специальность 12.00.06 «Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право»: дис. … канд. юрид. наук / Максимова Екатерина Анатольевна. Саратов, 2002. 202 с.
Мешков Г.Б., Петренко И.Е., Губанов Д.А. Итоги работы угольной промышленности за 2023 год // Уголь. 2024. № 3. С. 18-29. DOI: 10.18796/0041-5790-2024-3-18-29. Meshkov G.B., Petrenko I.E., Gubanov D.A. Russia's coal industry performance for 2023. Ugol'. 2024;(3):18-29. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2024-3-18-29.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 7 января 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.
В Воркуте на угольных шахтах прокуратура обнаружила изношенное оборудование. URL: https://komi.aif.ru/incidents/v_vorkute_na_ugolnyh_shahtah_prokuratura_obnaruzhila_iznoshennoe_oborudovanie (дата обращения: 15.12.2024).
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 20 февраля 1992. № 8. Ст. 366.
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 28 июля 1997. № 30. Ст. 3588.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 7 января 2002. № 1 (часть I). Ст. 3.
Шахту в Кузбассе оштрафовали на 200 тыс. руб. за невыдачу СИЗ. URL: https://getsiz.ru/shakhtu-v-kuzbasse-oshtrafovali-na-200-tys-r.html (дата обращения: 15.12.2024).
Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина». Законность. 2008. № 3.
Константинов А.В. Опасные производственные ситуации и рейтинговая оценка персонала как инструментарий повышения безопасности угледобывающего предприятия // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). 2015. № S1-1. С. 214-222. Konstantinov A.V. Dangerous production situations and personnel rating as a tool for improving the safety of a coal mining enterprise. Gornyj informatsionno-analiticheskij byulleten'. 2015;(S1-1):214-222. (In Russ.).
Спецпрокуратура добивается устранения нарушений законодательства о безопасности на шахте «Интинская». URL: https://komiinform.ru/news/163843/ (дата обращения: 15.12.2024).
Safety Indicators in Coal Mines / B. Issakov, L. Avdeev, N. Zholmagambetov et al. Trudy universiteta. 2022;1(86):135-140. DOI: 10.52209/1609-1825-2022-1-135.
Sheltybashev A.A., Sudak S.N., Karnachev I.P. Some aspects of occupational safety at mining enterprises. Safety of Technogenic and Natural Systems. 2022;(1):26-31. Available at: https://doi.org/10.23947/2541-9129-2022-1-26-31 (accessed 15.12.2024).

For citation

Ivanchenko E.A., Atabekov K.K., Jumabekova T.A., Vorotilina T.V., Shulzhenko I.S. Certain aspects of prosecutorial inspections of compliance with the requirements of legislation on industrial safety and labor protection in the activities of coal mining enterprises. Ugol'. 2025;(1):69-74. DOI: 10.18796/0041-5790-2025-1-69-74.

Paper Info

Received August 14, 2024
Reviewed December 16, 2024
Accepted December 26, 2024