ЗАКОН И ПРАВО
Оригинальная статья
УДК 622.014.3:351.823.3 © С.В. Чмыхалова, В.Ю. Гришин, И.А. Пыталев, 2023
ISSN 0041-5790 (Print) • ISSN 2412-8333 (Online) • Уголь № 1-2023 /1163/
DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2023-1-70-75
Название
Проблемы угледобывающей отрасли, жизненный цикл предприятий по добыче угля и последующая рекультивация нарушенных земель
Авторы
ЧМЫХАЛОВА С.В.,Канд. техн. наук, доцент кафедры «Безопасность и экология горного производства» НИТУ «МИСиС»,119049, г. Москва, Россия,
ГРИШИН В.Ю., Канд. техн. наук, директор проекта Департамента угольной промышленности ФГБУ РЭА Минэнерго РФ,107996, г. Москва, Россия, e-mail: GrishinVY@minenergo.gov.ru
ПЫТАЛЕВ И.А., Доктор техн. наук, профессор, директор Института горного дела и транспорта Магнитогорского государственного технического университета им. Г.И. Носова, 455000, г. Магнитогорск, Россия
Аннотация
В конце 20-го начале 21-го века перед горнодобывающей промышленностью поставлены серьезные проблемы и вызовы, которые требуют решения и изменения внутренней политики горнодобывающих предприятий. В первую очередь – это отношение к нарушенным горным производством землям. Породные отвалы, промплощадки, провалы и прогибы земной поверхности, карьерные выемки, золо- и шламонакопители, гидротехнические сооружения для очистки вод, загрязненные вредными химическими элементами земли и др. нарушают естественно-природное состояние местности и формируют техногенный рельеф, который не пригоден для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности. Анализ деятельности горнодобывающего производства показал, что оно, также как все процессы в живой и неживой природе, протекают во времени, т.е. имеют начало, развитие и окончание, т.е. имеет свой «жизненный цикл». В настоящее время в РФ отмечено отставание восстановления (рекультивации) нарушенных горным производством земель. Проведен анализ факторов, влияющих на организацию и проведение рекультивации нарушенных земель на горнодобывающих объектах.
Выявлено, что к таким факторам относятся: несовершенство правовой базы, регулирующей отношения при рекультивации нарушенных земель; уточнение понятия «рекультивация» с учетом особенностей восстановления нарушенных земель горным производством. Нарушенные в ходе добычи полезных ископаемых земли должны быть возвращены в новый хозяйственный оборот, и рассматриваться как компоненты природной среды, формируемые непосредственно в период освоения балансовых запасов. Совершенствование законодательства может стать прочной основой проведения масштабных работ по восстановлению земель, нарушенных горным производством.
Ключевые слова
Жизненный цикл горного производства, угольная промышленность, нарушенные и отработанные земли, техногенный рельеф, рекультивация, возврат в новый хозяйственный оборот, эколого-социальное развитие региона.
Список литературы
1. Закон РФ «О недрах» N 2395-1 от 21.02.1992 (ред. от 28.06.2022)
2. Отчет 2-ТП (рекультивация) за 2021 год. Росприроднадзор. URL: https://rpn.gov.ru/open-service/analytic-data/statistic-reports/land-recultivation/ (дата обращения 15.12.2022).
3. Чмыхалова С.В. О реабилитации окружающей среды, нарушенной горным производством // Горный журнал. 2020. № 4. С. 81-84.
4. Петренко И.Е. Итоги работы угольной промышленности России за январь-сентябрь 2022 года // Уголь. 2022. № 12. С. 00-00. DOI: 10.18796/0041-5790-2022-12-00-00.
5. Бобылев П.М. «Основные вызовы, перед которыми стоит угольная отрасль, связаны с мировой экологической и климатической повесткой». URL: https://minenergo.gov.ru/node/22421 (дата обращения 15.12.2022).
6. Коваленко В.С., Штейнцайг Р.М., Голик Т.В. Рекультивация нарушенных земель на карьерах: Учебное пособие. В 2 ч. М.: Издательство МГГУ, 2008. Ч. 1. С. 65.
7. Постановление Правительства РФ N 800 от 10.07.2018 (ред. от 07.03.2019) «О проведении рекультивации и консервации земель»
8. Свод правил СП 19.13330.2019. Свод правил Сельскохозяйственные предприятия. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-97-76 Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий). Master plans for agricultural enterprises. ОКС: 91.020. Дата введения 2020-04-15.
9. ГОСТ Р 59057-2020 Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель / ГОСТ Р от 30 сентября 2020 г.
10. Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Гидросфера. 17.5.1.02-80. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов.
11. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59060-2020 «Охрана окружающей среды. Земли. Классификация нарушенных земель в целях рекультивации» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 сентября 2020 г. N 712-ст).
12. ГОСТ Р 57446 - 2017. Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия / ГОСТ Р от 2017 от 12 января 2017.
13. Пыталев И.А., Гапонова И.В. Анализ способов формирования и рекультивации горнотехнических сооружений, обеспечивающих эффективность их реализации в краткосрочной перспективе // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). 2015. № S4-2. С. 39-47.
14. Пыталев И.А., Резник А.В., Якшина В.В. Способы формирования гидроотвала в выработанном пространстве угольного разреза // Международный научно-исследовательский журнал. 2020. № 9-1 (99). С. 84-87.
15. Пыталев И.А. Экологизация открытой геотехнологии в условиях устойчивого развития горнодобывающей отрасли страны. В сборнике: Наука и технологии XXI века: тренды и перспективы. Сборник статей по итогам IV Профессорского форума. В 2-х томах. Москва, 2021. С. 106-109.
16. Астахов А.С., Краснянский Г.Л., Малышев Ю.Н., Яновский А.Б. Горная микроэкономика (экономика горного предприятия): Учебник для вузов. М.: Издательство Академии горных наук, 1998. 279 с.
17. Лубенская Н.А., Чмыхалова С.В., Гришин В.Ю. Предпосылки для формирования и развития рынка услуг по рекультивации нарушенных земель // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). 2021. № 10-1. С. 88-100.
Для цитирования
Чмыхалова С.В., Гришин В.Ю., Пыталев И.А. Проблемы угледобывающей отрасли, жизненный цикл предприятий по добыче угля и последующая рекультивация нарушенных земель // Уголь. 2023. № 1. С. 70-75. DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2023-1-70-75
Информация о статье
Поступила в редакцию: 14.11.2022
Одобрена рецензентами:30.11.2022
Принята к публикации: 26.12.2022
