НЕДРА

УДК 622.013.36:351.823.3: 336.22 © К.Н. Зуев, Т.Б. Рогова, С.В. Шаклеин, 2019

ISSN 0041-5790 (Print) • ISSN 2412-8333 (Online) • Уголь № 9-2019 /1122/

DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2019-9-82-87

Название

Нормативно-правовое обеспечение учета добычи и потерь угля в целях достоверного определения налогооблагаемой базы налога на добычу полезного ископаемого

Авторы

Зуев К.Н., Эксперт России по недропользованию, ОЭРН, 650051, г. Кемерово, Россия, e-mail: kievnik@yandex.ru

Рогова Т.Б., доктор техн. наук, профессор КузГТУ им. Т.Ф. Горбачева, 650000, г. Кемерово, Россия, e-mail: rogovatb@kuzstu.ru

Шаклеин С.В., доктор техн. наук, ведущий научный сотрудник Кемеровского филиала ИВТ СО РАН, ФИЦ УУ СО РАН, 650025, г. Кемерово, Россия, e-mail: svs1950@mail.ru

Аннотация

Показано, что нормативно-методическое обеспечение определения добычи и потерь угля, разработанное до утверждения добычи в натуральном выражении в качестве налоговой базы, не учитывает особенности использования геолого-маркшейдерских данных для определения величины налога. Отмечено, что элементом, подлежащим обязательному учету, является объем фактического неподтверждения запасов, учет которого в настоящее время не производится (в связи с невозможностью проведения государственной экспертизы запасов в течение налогового периода). Указано на необходимость разработки современных методических документов, регламентирующих порядок применения прямого и косвенного методов определения добычи и потерь угля по чистым угольным пачкам при открытой и подземной добыче угля и осуществления первичного учета неподтверждения запасов. Даны предложения по содержанию основных положений этих документов применительно к использованию при прямом и косвенном методах определения добычи и потерь.

Ключевые слова:

Недропользование, уголь, учет движения запасов, подсчет добычи и потерь, неподтверждение запасов, налогооблагаемая база, налог на добычу полезных ископаемых, чистые угольные пачки.

Список литературы

1. Инструкции по расчету промышленных запасов, определению и учету потерь угля в недрах при добыче: утв. Минтопэнерго РФ от 11.03.1996, согласовано Госгортехнадзором РФ от 01.03.1996. М.: Минтопэнерго РФ, 1996. 46 с.

2. Инструкция по учету добычи угля (сланца) и продуктов обогащения на шахтах (разрезах) и обогатительных фабриках угольной промышленности Минтопэнерго России: утв. приказом Минтопэнерго РФ от 21.01.1993 № 26. М.: Минтопэнерго РФ, 1993. 30 с.

3. Методические указания по производству замеров горных выработок и определению (учету) объемов подземной добычи угля в зависимости от способов добычи и транспортировки. Л.: ВНИМИ, 1989. 44 с.

4. Инструкция по геологическим работам на угольных месторождениях Российской Федерации: утверждено Минтопэнерго РФ от 01.09.1993 № Е-4775, согласовано Госгортехнадзором от 29.12.1992 № 01-17/513. СПб.: ВНИМИ, 1993. 147 с.

5. Гетман В.В. Алгоритм проектирования сети маркшейдерских измерений мощности чистых угольных пачек в очистном забое // Рациональное освоение недр. 2014. № 3. С. 10-12.

6. Инструкция по маркшейдерскому учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом: утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 74 (РД 07 604-03). М.: ГУП НТЦ «Промышленная безопасность», 2003. 32 с.

7. Зуев К.Н., Рогова Т.Б., Шаклеин С.В. Комплаенс-риски добывающих компаний, связанные с несовершенством действующего законодательства в области недропользования // Уголь. 2018. № 5. С. 88-93. DOI: 10.18796/0041-5790-2018-5-88-93. URL: http://www.ugolinfo.ru/Free/052018.pdf (дата обращения: 15.08.2019).

8. Рогова Т. Б., Шаклеин С. В., Ярков В. О. Подсчет запасов угольных месторождений: Учебное пособие. Кемерово: КузГТУ, 2010. 136 с.

9. Roonwal G.S. Mineral Exploration: Practical Application. Singapore: Springer Nature, 2018. 298 р.

10. Thomas L.P. Coal geology. Chichester: John Wiley & Sons, 2013. 444 р.

11. Guj P.C. Mining taxation in mineral-rich developing countries // Mining and Sustainable Development. 2018. Vol. 176. N 197. P. 176-197.

121. Hancox J., Pinheiro H. The new SANS 10320:2016 versus the 2014 Australian guidelines for the estimation and classification of coal resources - what are the implications for southern African coal resource estimators? // Journal of the Southern African Institute of Mining and Metallurgy. 2017. Vol. 117. N 12. Р. 1113-1119.

13. The impact of resource tax reform on China's coal industry / H. Liu, Z. Chen, J. Wang, J. Fan // Energy Economics. 2017. Vol. 61. P. 52-61.

14. Методические рекомендации по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов углей и горючих сланцев: утв. распоряжением МПР России от 05.06.2007 № 37-р. М.: Минприроды РФ, 2007. 34 с.

15. Рогова Т. Б., Шаклеин С. В. Достоверность запасов угольных месторождений. Количественная оценка и мониторинг. Saarbrücken: LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2011. 508 c.